Связь-Банк и МБК «Аналитика без границ» провели конференцию «Антимонопольное регулирование банковской деятельности»

МОСКВА, 12 ноября /ФИС/ 11 ноября в Москве состоялась конференция «Антимонопольное регулирование банковской деятельности». Организаторами мероприятия выступили Связь-Банк (группа Внешэкономбанка), Международный банковский клуб «Аналитика без границ» и Адвокатское бюро «Линия права». В конференции приняли участие юристы банков, представители банковских ассоциаций, адвокатских бюро, юридических компаний, преподаватели вузов, государственных и общественных организаций.

Конференцию вели старший юрист АБ «Линия права» Алексей Костоваров и главный редактор журнала «Конкуренция и право», освещающего вопросы антимонопольной сферы, Виктория Цыганкова.

Юристы впервые собрались обсудить и проанализировать работу Федеральной атимонопольной службы на поприще банковской деятельности. Необходимость реформирования антимонопольной политики РФ назрела давно. Директор по развитию НАИЗ Алексей Ульянов отметил, что в мире 100 регуляторов ФАС возбуждают меньше дел, чем ФАС в нашей стране. И этому есть свой объективный довод – это наследие советского монополизма. Было отмечено, что чем больше заводит дел ФАС, тем хуже дела с конкуренцией. Любопытно, что ФАС не завел ни одного дела против компании с иностранным участием (производители пива, табака и медикаментов), и бороться с картелями сложно. А. Ульянов подробно остановился на «Четвертом антимонопольном пакете», в частности, на защите МСБ от ФАС. В США самым малым фигурантом антимонопольного дела за последние годы является корпорация с оборотом около 30 млрд рублей, а в России ежегодно фигурантами антимонопольных дел становятся тысячи компаний с оборотом менее 1 млн рублей. Докладчик отметил, что Минэкономразвития направил доклад в Правительство РФ о прекращении антимонопольного преследования МСБ. Основные предложения таковы: ввести в 135-ФЗ положение, что не может быть признано доминирующим положение компании, если оборот на рынке нарушения меньше 400 млн рублей, МЭР предлагает внеплановые проверки малого бизнеса проводить только с санкции прокуратуры и др.

Андрей Лайкой, Руководитель Платежной системы BLIZKO Связь-Банка, признанной национально значимой платежной системой страны, остановился на необходимости страхования денежных переводов, что не привело бы к банкротству некоторых систем денежных переводов и потере средств граждан России и СНГ. Он также отметил, что на данном рынке необходимо навести порядок с демпингованием со стороны некоторых игроков, и что в этом должна сыграть свою роль ФАС.

Юрист АБ «Линия права» Александр Дондоков проанализировал зарубежный опыт оптимального размера санкций с монополиста. Директор Центра методологии федеративных исследований Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте РФ Дмитрий Рогозин рассмотрел опросную практику ФАС на конкретных примерах и сделал вывод, что подавляющее большинство дел ФАС, опирающихся на опросную технологию, содержит ошибки репрезентации и измерения.

Руководитель департамента прикладной экономики факультета экономики, заместитель директора Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Светлана Авдашева провела анализ важности привлечения экономистов в антимонопольные разбирательства.

Начальник отдела правовых рисков ОАО «Сбербанк России» Татьяна Мачкова ознакомила участников конференции с делом Ростовского УФАС (по аннуитетным платежам) по жалобе Смагина против Сбербанка. Разбирательство продолжалось 20 месяцев, прошло два круга через касацию, с привлечением ГУ ЦБ по Ростовской области, и в итоге закончилось выигрышем Сбербанка. Лектор отметил, что в ходе этого дела был произведен экономический анализ НИУ ВШЭ и проведен социологический опрос «Левадой-Центром», и только благодаря детальной проработке были даны убедительные ответы об отсутствии невыгоды аннуитетных платежей.

Старший научный сотрудник Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, член экспертного совета при Правительстве РФ, известный антимонопольный экономист, Вадим Новиков, подчеркнул, что служба – это конвейер по количеству возбуждаемых дел. Федеральная торговая система США в году расследует 15 дел, ФАС в 2013 году возбуждены 2635 дел, говорится в ежегодном отчете Global Competition Review, который приводит докладчик. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения по разработке «иммунитета» от антимонопольного преследования субъектов малого бизнеса.

Дискуссия позволила обменяться мнениями по взаимодействию бизнеса и ФАС.

Источник: Пресс-служба ОАО АКБ «Связь-Банк»